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El 9N ha pasado de anhelo a realidad. Analicemos sus consecuencias:
1. Un fuerte mensaje al mundo. Hay que reconocer el éxito de organización para una consulta bloqueada por el Constitucional, sin censo y con presión judicial. Dicho éxito no la valida, pero crea un fuerte mensaje al mundo: Escúchennos, queremos cambiar nuestro estatus y lo queremos cambiar Ya. La ley no va a pasar por encima de la voluntad de 2,2 millones de personas. Hagan política o el problema no se va a solucionar. Se puede argumentar que 2,2M no representan a toda Cataluña, pero también es cierto que esa “otra Cataluña” no se ha movilizado hasta ahora. Entrare luego en detalle sobre este punto. Consecuencia practica de este mensaje al mundo:
a. Más presión para Rajoy. O negocia o le obligaran a negociar. Como menciona Enric Juliana en uno de sus brillantes artículos, el futuro que imagina Alemania se basa en una salida de la crisis con una Europa más competitiva, capaz de luchar con la innovación de EEUU y los bajos costes / grandes mercados de los países emergentes. Para ello recomienda a esos países a llegar a pactos con sus regiones más competitivas y exportadoras. Es decir, replicar modelos internos de éxito económico. Si la tensión entre las regiones industriales con el estado central crece, el modelo económico sufre, y la visión de una Europa Alemana peligra. “Europa no va a tolerar que la situación catalana sea una fuente de inestabilidad que ponga en riesgo la salida Española de la crisis. No más inestabilidad en el Sur Sr. Rajoy. Pactad y crecer. Todo lo contrario puede tener consecuencias negativas en los mercados que no vamos a tolerar.”
b. Rajoy tiene el aval de la Unión Europea para mantener la unidad del Estado (los continuos mensajes de no permitir la adhesión de una Cataluña Independiente en la UE así lo demuestran*) pero ahora tendrá la presión de encontrar una solución pactada. A Europa no le interesa crear un precedente histórico de secesión en una de las regiones más ricas de uno de los países del Sur. Dicho precedente podría ser utilizado por los nacionalismos en Lombardia, Cerdeña, Alsacia, Bretaña, Flandes o Rosellón para iniciar el camino hacía la “Europa de los Pueblos”. Lo que menos le interesa ahora a Alemania / Europa es crear más focos de inestabilidad. La combinación de crisis económica con crisis regional podría ser letal para el futuro de la Unión, igual que esta siendo letal para el futuro de España. Por eso: Independencia Catalana No, Solución Pactada Si. Curioso #NoSi. Es el tiempo de la política de altura y soluciones.
Cualquier salida en falso de la crisis catalana sería un grave error histórico del gobierno del PP que, por suerte, Europa no tolerara.
2. Éxito de movilización independentista. Se han conseguido crear fuertes vínculos emocionales y representativos entre el movimiento soberanista y el hecho histórico de ir a votar el 9N. Artur Mas se ha salido con la suya, cumpliendo su promesa de ir a votar y generando una movilización masiva de la sociedad civil soberanista. En términos prácticos, esta votación ha creado un censo muy representativo de la realidad independentista en Cataluña. Sabemos que casi 2M de personas ven la creación de un estado, preferiblemente independiente (80% de los 2,2M), como su aspiración democrática. Perfecto, por fin podemos poner un numero al movimiento. Seguramente haya un poco más de independentistas que ayer no se movilizaron al considerar el “proceso participativo” una claudicación ante el Tribunal Constitucional. Aún así podemos afirmar que el grueso del movimiento independentista si se movilizo y fue a votar.
Consecuencias políticas :
a. Mas refuerza su posición negociadora. Muchos en el PP pensaban que el 9N sería la fecha de la defunción política de Mas. La visión : una pseudo-consulta bananera, con tintes de costellada, con una desunión palpable de los partidos soberanistas y que obligaría a Mas a tirar la toalla al haber fallado a su compromiso, convocar elecciones, dimitir, y seguir la estela de Ibarretxe. Convergencia buscaría un líder más centrista con la presión de Unió y la fuerza negociadora pasaría al gobierno español. Mensaje claro : Juegas contra el Estado, el Estado siempre Gana. Esto no ha sido así, Mas ha sido hábil al conseguir movilizar y integrar a la sociedad civil soberanista en el “falso 9N”. Ha hecho una jugada que parecía imposible, cumplir su promesa y respetar la legalidad española al mismo tiempo. Ahora habrá que ver a que precio.
b. La hora de la unión política soberanista. A partir de hoy podremos confirmar si el apoyo de ERC y la sociedad civil (ANC y Omnium) al "proceso participativo" estaba condicionada a la convocatoria inmediata de elecciones anticipadas. El problema de Mas puede comenzar ahora si no consigue integrar a ERC en una candidatura única pro-independencia. Aquí las divergencias son claras: ERC solo participara en dicha unión si es para proclamar la independencia de forma unilateral el día después de las elecciones. En cambio Convergencia, partido de vínculos con la burguesía catalana y “legalista”, prefiere una salida hacia la independencia pactada con el estado español. Junqueras ha mostrado su poca predisposición a esta candidatura única, de forma más vehemente en las ultimas semanas, incluyendo referencias explicitas a la corrupción en Convergencia. Para muestra un botón : http://ccaa.elpais.com/ccaa/2014/10/31/catalunya/1414789028_571684.html Si dicha unión no tiene lugar Mas tiene, en mi opinión, dos salidas :
i. Creación del Partit del President : Artur Mas ha conseguido institucionalizar el proceso soberanista de forma exitosa, dándole un perfil propio muy marcado. De buen seguro que esto será utilizado por Convergencia para refundar el partido tras el escandalo Pujol, foco de votos para Podemos (14 diputados en las encuestas al Parlament y no tienen ni candidato!) y de desconfianza para votantes de toda la vida del partido. Dicha refundación se basara en la figura de Mas y como algunos analistas ya pronostican será la base para un “Partit del President” al estilo del Partido Demócrata en Italia. La visión : un presidente de fiar, institucional, con tintes progresista, hábil y preparado. El partido va a capitalizar al máximo la figura de Artur Mas, esperando minimizar el impacto del caso Pujol + auge de ERC. El problema : si la convocatoria de las elecciones se realiza de forma inmediata no puede haber tiempo de dar forma a un partido solido en torno a su figura. La consecuencia: perder las elecciones ante ERC, crear un parlamento aun mas fragmentado con la entrada de Podemos, y poner a Cataluña en una tesitura de ingobernabilidad e incertidumbre para los próximos 4 años.
ii. Aguantar con un pacto de estabilidad con el PSC : puede sonar a locura pero no lo es. El auge de Podemos promete fragmentar el Parlamento Español en las próximas elecciones generales de 2015-2016. Esto significa que el PP – PSOE ya no tendrían el 80% del Parlamento Español controlado para llegar a una solución pactada con Cataluña para una reforma constitucional que cambiara el status de Cataluña dentro del estado. Un Parlamento Catalán y Español fragmentado podría generar una solución aun más incierta al problema catalán, cosa que no interesa ni al PP, ni al PSOE, ni a CiU (Sí a ERC, ya que Parlamento Español débil + ERC muy fuerte en Cataluña puede dar alas a declaración unilateral de independencia). ¿Solución? Un pacto en Cataluña entre CiU y PSC para garantizar la gobernabilidad en Cataluña hasta el 2016 condicionado a una reforma en profundidad de las condiciones de Cataluña dentro de España. Entrare más en detalle luego sobre este punto, pero creo que a la larga es la opción que más conviene a todos.
En el corto plazo Artur Mas tendrá una presión bestial de la sociedad civil soberanista y ERC, pero se la podría quitar de encima argumentando que el comparte sus anhelos pero que ERC se niega a unirse para hacerlos realidad. De esta forma le pasa la presión a ERC y da una “patada a seguir” para acabar la legislatura.
Esta solución sería vista como alta traición por los soberanistas, pero quizás conseguiría algo más importante y mi siguiente punto a analizar, movilizar a los 4M de catalanes que no lo hicieron ayer.
Para los independentistas la mejor opción sería unir sus fuerzas ahora para presionar a los partidos hacia una candidatura única soberanista con Artur Mas como líder, Oriol Junqueras como número 2, y miembros de la sociedad civil en la lista para confluir juntos en unas elecciones plebiscitarias. Esto, o una mayoría absoluta de ERC.
Si no se consigue, el “Cami a Itaca” se complicaría dando alas a la solución que la burguesía catalana y algunos catalanes (no se cuantos, pero ayer representaron un 10%) espera: la famosa tercera via!!! O claramente la opción #SiNo. Explico porque a continuación:
3. 4M de personas no se movilizaron ayer. Existe una máxima en Ciencias Políticas y es que no se pueden extrapolar conclusiones ideológicas de aquellos que no van a votar. Nadie se puede sentir propietario de nuestros silencios con lo que cualquier uso partidista de aquellos que no votan no es ni legitima ni realista. Si no te pronuncias no cuentas, y si no cuentas no influyes. Leí un libro de José Saramago que me marco : “Ensayo sobre la Lucidez”. Trata sobre una futuro utópico donde todo el mundo vota en blanco en una población aleatoria. Situación única que los políticos no saben como gestionar y que saca lo peor del poder. Muy recomendable y con una conclusión clara: más vale votar y expresarse que no hacer nada. Al menos así no dejas que nadie se apropie de tu silencio.
Dicho esto, existe otra realidad muy interesante, y que pasa en Cataluña cuando se discuten temas de identidad o de encaje con España. Tanto en la consulta del Estatut, como ayer, entre 3 y 4 millones de catalanes no se sintieron motivados para dejar cualquier otra cosa que estuvieran haciendo e ir a votar en unas urnas su posición sobre el encaje de Cataluña y España. No sabemos porque razones no fueron ni que ideología representan. Lo que si sabemos es que preferían hacer cualquier otra cosa que ir a votar. Y es sorprendente debido a la influencia histórica que tienen este tipo de decisiones. ¿Hay algo más importante que decidir como te gestionas y con que forma jurídica?
Creo con firmeza que en Cataluña se obvia la desmotivación de los ciudadanos cuando llega el momento de las urnas en temas clave y no se entra en profundidad a analizar las causas. Y aquí esta el quid de la cuestión. A mi parecer existe una masa de población en Cataluña que necesita ir más allá de la disyuntiva identitaria para salir de su zona de confort y comprometerse con el futuro político. Y el futuro político de Cataluña esta en sus manos, ya que cuando estos se han movilizado (2012: 67,76% de participación en las elecciones autonómicas vs 49% Estatut y 32,8% 9N) las consecuencias políticas son imprevisibles y diversas.
Si analizamos los datos, vemos que la desmovilización tiene lugar sobretodo en el área metropolitana de Barcelona, costa central de Girona y costa central de Tarragona. Zonas con mayoría de castellano parlantes, con raíces de otras partes de España y con tradición socialista / unionista.
Van más allá de la simplificación “Independencia Si o No”. Según las ultimas encuestas Podemos esta canalizando esa movilización, con 14 diputados en un partido sin candidatos en Cataluña. Es muy representativo, ya que este partido no se ha posicionado en ningún momento a favor o en contra de la independencia (si a favor del derecho a decidir). Su foco: la corrupción y el desgaste del sistema de la transición. Anhelos similares que los independentistas, cambiar el sistema, con el mismo enemigo : el estado, pero con diferente solución. Este auge de Podemos demuestra que existe una gran oportunidad política en estos 3-4M de catalanes que no se han movilizado en la votación del Estatut, las manifestaciones del 11-S y ayer.
Es por ello que, en mi opinión, la solución al conflicto pasaría por crear un relato que integrara a este grueso de “desmotivados” y que combinara un proyecto socio-económico, cultural y identitario que fuera más allá del “Independencia Si o No”. Buscar mensajes que eviten la simplicidad del: “Cataluña es España”, “España avergüenza” y “Una Cataluña independiente nos permitiría salir de la crisis y ser dueños de nuestro destino”. Este relato tendría que integrar también a una parte de los independentistas conversos en los últimos años, como el propio Mas, tras la sentencia del Constitucional contra el Estatut.
Porque no nos engañemos, España avergüenza por casos de corrupción lamentables y una situación económica durísima, pero nadie ha podido probar que una Cataluña independiente se convierta de la noche a la mañana en el Singapur de Europa. Por lo tanto, como en tantas cosas en la vida, en el gris se encontrara la verdad. Un relato que integre a Cataluña dentro de España, blindando su autonomía, y creando perspectivas de futuro optimistas confió que aglutinara a un grupo de catalanes que actualmente o no se siente motivados con el debate, o canalizan su opinión a través de Podemos.
¿Como se hace?
Existen focos de presión en las dos “trincheras” del conflicto que creo que harán que la situación cambie en las próximas semanas:
a. Sobre Rajoy se asienta el peso de 2,2M de personas que se han vuelto a movilizar y de una inestabilidad territorial y institucional interna que ya esta en el ojo del huracán de Europa y los principales bancos de inversión internacionales. Ambas no le van a permitir mantenerse en la inacción.
b. Sobre Artur esos mismos 2,2M de personas y una burguesía que controla los motores económicos y que no quiere un futuro de imprevisibilidad gobernado por ERC en Cataluña y Podemos en España. El futuro a evitar : Declaración unilateral de independencia sin validez internacional + Gobierno Bolivariano en España. Situación idílica para el crecimiento económico y la creación de un nuevo país…
Estos grupos de presión van a incrementar su acción en las próximas semanas de forma considerable. Objetivo : encontrar una solución política al conflicto. La sociedad civil soberanista (ANC + Omnium) presionara para la lista unitaria, su objetivo ha sido siempre la independencia. El resto de grupos presionara hacia una salida pactada al conflicto. Como gestionan Rajoy y Artur estas presiones nos indicara la salida de este laberinto. El sentido común de la gente de poder (empresarios, políticos retirados de altos vuelos, fondos de inversión, Berlín, Bruselas) nos indica que pondrán todas las cartas para asegurar que Rajoy y Mas negocian. La llegada de ERC y Podemos al poder les aterra a todos.
2. ¿A que solución pueden llegar?
Existen dos máximas en las posiciones de ambos bandos. En el bando de Mas: es sine quanum que los catalanes voten en un referéndum su futuro como país. En el bando de Rajoy : la unidad de España no se discute. La Constitución se respeta. Llevamos dos años con estas posiciones enquistadas. Ha llegado el momento de mover ficha.
Como en el ajedrez, los primeros movimientos de apertura son clave para ver la estrategia de las dos partes. Veremos. A mi parecer los marcos clave para la negociación incluyend:
1. Implementación de un pacto fiscal completo con Cataluña. Modelo País Vasco. Existirán presiones de otras autonomías, pero existirán mayores presiones de la Unión Europea. Blindaje de las comunidades más competitivas para incrementar la presión sobre las menos competitivas. En definitiva, modelo alemán.
2. Blindar el espacio lingüístico y cultural de Cataluña.
3. Respeto y protección de las particularidades históricas Catalanas. Incluir la opción de selecciones autonómicas en deportes mayoritarios en Cataluña y no en España. Ejemplo : hockey patines.
4. Reformar la consideración regional de Cataluña en España. No se considera una autonomía, se siente una nación. Ante los sentimientos: respeto y encaje.
5. Respeto institucional. No se trata de un pacto puntual. Se trata de un pacto histórico a respetar por ambas partes en el largo plazo.
6. Regeneración democrática. Incorporación de medidas concretas contra la corrupción y la ética política.
7. Reforzar modelo de estado. Validar el modelo monárquico y aclarar la línea de sucesión.
8. Validación soberana : estos Pactos de la Moncloa 2.0 serán validados en referéndum.
Al Partido Popular le están consumiendo los casos de corrupción. Necesita urgentemente tomar medidas de regeneración democrática si no quiere perder las siguientes elecciones contra Podemos. El Partido Socialista se encuentra en el vacío ideológico y en crisis profunda de credibilidad. Podemos les esta pasando por encima. Convergencia, al ser rechazada por ERC, tiene la presión de mover ficha para garantizar su estabilidad en los próximos dos años.
Con esta negociación todos pueden ganar :
1. El Partido Popular puede aprovechar abrir la Constitución para incorporar medidas drásticas contra la corrupción. Tolerancia cero y medidas concretas : disminución del numero de aforados, prohibición de incorporar imputados en la listas políticas, devolución integra de los importes robados, etc…Ganaría credibilidad y se renovaría su imagen. Perdería votos anti-catalanes pero ganaría votos centristas que están huyendo a Podemos. Ofrecería una solución legitima al conflicto catalán, ganaría apoyos internacionales (Alemania!) y deslegitimaría el mensaje más independentista en Cataluña. Muchos pájaros en un solo tiro. Vale la pena que lo analicen.
2. El Partido Socialista se volvería a poner en el centro político en España con una vía que lleva años defendiendo de forma teórica pero no practica. Podría capitalizar con votos una solución que llevan años defendiendo a medias. Lideraría con el Partido Popular la regeneración democrática y deslegitimarían muchos de los mensajes de Podemos. Se iniciaría un proceso de regeneración democrática que liderarían las dos fuerzas mayoritarias en España y que crearía un muro de contención ante Podemos. Volvería a situarse como fuerza importante en Cataluña garantizando en paralelo la gobernabilidad pactando con CiU en el Parlament.
3. Para Convergencia garantizaría una mejora histórica para Cataluña. Identificación como nación, independencia económica y cultural, y validación democrática a través de un referéndum. Pacto que traería estabilidad (importante para la burguesía y la economía!), reconocimiento internacional y posición única de Cataluña dentro del estado. Se encajaría a Cataluña dentro de España, garantizando los anhelos soberanos de los catalanes. Gestión de la lengua, infraestructuras, educación, sanidad y independencia económica. Se votaría dicha reforma en un referéndum que lo validaría o lo rechazaría. Convergencia cumple su promesa de que los catalanes eligen su futuro votando.
4. Unión Europea : se valida el mantenimiento de Cataluña en la Unión Europea y se mejora la competitividad en España. Dos pájaros de un tiro. La reforma también iría encaminara para solucionar la crisis institucional que sufre el país y que genera tanta incertidumbre en las capitales Europeas.
5. Resto de España : es cierto que en las regiones periféricas esta solución podría generar descontento. Pero su capacidad de influencia ha disminuido debido a la crisis económica. A Europa le interesa un incremento de la competitividad de estas regiones y vera esta reforma como la oportunidad de incrementar la presión para que así sea. Los lideres periféricos lo entenderán y canalizaran la reforma constitucional como la oportunidad de iniciar el proceso de regeneración democrática que garantizara sus puestos de trabajo. Póngase como ejemplo Andalucía, bastión socialista cubierto por corrupción y demandando a gritos regeneración y mejora de su competitividad. Susana Diez reforzaría su posición “presidenciable”.
6. Podemos : se descoloca la posición de Podemos. Los dos partidos de la “casta” cogen el toro por los cuernos e inician el tan anhelado proceso regeneracionista. Los dos partidos mayoritarios toman la decisión antes de perder su mayoría del 80% del Congreso y se presentan como actores creíbles para liderar el cambio que necesita España. La reforma constitucional obliga a Podemos a tener que posicionarse en temas claves, desvirtuando la posición privilegiada que tienen ahora como único movimiento pro-cambio.
7. Monarquía : verían su posición reforzada si la reforma es aprobada por el pueblo. Nunca se podrá argumentar que la gente no voto a Felipe VI.
Es importante que ambas partes inicien la negociación con actitud positiva, serena y democrática. No hay vencedores ni vencidos. Podemos enfrascarnos en reproches mutuos que no ayudaran en ningún caso a resolver el problema. Confió en que la retorica post 9N se suavizara, e ira mucho más allá del “España nos roba”, “España nos oprime”, “Artur Mas ha cometido un delito y se le debe juzgar” o “Los catalanes se pasan por el forro la Constitución”. Es como si al abordar turbulencias el piloto y el copiloto empezaran a discutir sobre de quien es la culpa el haber elegido esa ruta. Al final, si no se ponen a comandar el avión, este se estrella. Y a nadie le importara de que discutían.
Actualmente España sufre tres crisis: el encaje de Cataluña en España, crisis de credibilidad institucional debido a la corrupción y crisis económica. Con esta reforma se matarían tres pájaros de un tiro. Se crearía un marco único para fortalecer la integración de Cataluña en España, se iniciaría el proceso de regeneración democrática, y se crearían las bases de una España más competitiva y moderna. En definitiva, se crearía la Constitución que España necesita para afrontar el S.XXI con todas las garantías. La alternativa: el caos (congresos fragmentados + mayor riesgo declaración unilateral independencia). Seria un grito a favor de la democracia que fortalecería la imagen internacional de España y solucionaría el problema Catalán. Estamos viviendo tiempos históricos, es momento de tomar decisiones históricas. El tiempo apremia. Con la irrupción de Podemos, esta puede ser la ultima oportunidad para PP + PSOE de poder tirar adelante una modernización de la Constitución.
Se que esta opción no contentara a la mayoría de independentistas que creen que ya es demasiado tarde. Tampoco a los españoles que creen que Cataluña no se merece un trato diferencial dentro de España. No me preocupa. El relato a construir va dirigido a potenciales independentistas que han dejado de creer en el estado desde la sentencia del Constitucional contra el Estatut, indecisos, desmovilizados y reformistas. Ellos tienen la llave del futuro de Cataluña y España.
El 9N puede que haya sido el catalizador que necesitaba el proceso para abrir una negociación que incluya a los 2M de votantes y a los 4M de “abstemios” que necesitan a gritos una solución. Ahora sabemos que casi 1,7M de catalanes ven la independencia como la única solución. Es el momento de crear la solución que movilice a los 4M restantes.
Luis Juste
10 de Noviembre, 2014
*Artículos de posición UE:
http://politica.elpais.com/politica/2014/04/15/actualidad/1397565276_232144.html
http://www.publico.es/politica/493672/barroso-responde-a-mas-que-catalunya-quedaria-fuera-de-la-ue-si-se-independiza
Merkel Dixit : http://www.thelocal.es/20140718/merkel-speak-out-against-independent-catalonia